市科技局详解《徐州市发展众创空间推进大众创新创业实施意见》

2月25日，市科技局在新城区徐州报业大厦召开新闻发布会，就今年2月17日市政府第51次常务会议审议通过的《徐州市发展众创空间推进大众创新创业实施意见》（以下简称《意见》）进行详细解读并回答记者提问。

发挥我市科教资源优势 激发全社会创新创业活力

市科技局副局长季小超介绍，我市高校院所数量众多，科教资源在全省居第2位，目前中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院、徐州工业职业技术学院等已建设了大学科技园，全市拥有国家级、省级、市级各类科技企业孵化器、加速器、产业园等共计36家，孵化面积超过140万平方米。在这些现有园区的基础上，利用老旧厂房、闲置房屋、商业设施等资源进行简单的整合和改造提升，再加上少量新建，通过创新管理模式、提升服务质量和水平，完全可以满足大众创新创业的需求。在此背景下，市政府结合我市创新创业实际，以大力发展众创空间为切入点和抓手，出台了《徐州市发展众创空间推进大众创新创业实施意见（2015-2020年）》。

众创空间是我市推进大众创业、万众创新的有力抓手

《意见》中明确了“众创空间”定义，众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求、通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的新型科技创业服务平台。与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。

市科技局副局长季小超介绍，众创空间通过多样化的服务模式服务于多元化的创新创业主体，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，推动新技术、新模式、新服务和新业态的发展。

众创空间的特点多样。一是开放性与低成本。面向所有公众群体开放，采取部分免费、会员服务等，为创业者提供相对较低成本的成长环境。二是协同与互助。通过沙龙、训练营、大赛等活动促进创业者之间的交流和圈子的建立，达到协同进步的目的，通过“聚合”产生“聚变”的效应。三是结合。团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合。四是便利化。通过提供场地、举办活动，能够方便创业者进行产品展示、观点分享和项目路演等。五是全要素。提供创业创新活动所必须的材料、设备和设施。此外，还能向初创企业提供金融服务、人力资源、工商注册、法律服务等，帮助其健康而快速地成长。

到2020年建成30家以上具有专业化服务能力的

众创空间等新型科技创业服务平台

《意见》中明确主要目标，到2020年，创新创业政策体系进一步健全完善，投融资渠道更加通畅便捷，全社会创新创业氛围更加浓厚。建成具有较强专业化服务能力的众创空间等新型科技创业服务平台30家以上，打造以众创空间、科技企业孵化器、科技创新型企业、创新创业服务机构等构成的众创集聚区10个以上，新孵化培育科技型小微企业1000家以上，形成一大批新业态和增长点。

市科技局副局长季小超说，《意见》要求要加快构建众创空间。力争到2020年大学科技园、重点省级以上科技企业孵化器都要建立特色各异的众创空间；积极打造众创集聚区。力争到2020年实现众创集聚区县区全覆盖，主城区形成核心区；完善科技创业孵化链条。完善推进“苗圃（众创空间）——孵化器——加速器”科技创业孵化链条建设；加强创新企业孵化培育。到2020年，全市形成世界级创新型企业2家、创新型领军企业30家，科技“小巨人”企业100家，新孵化科技型小微企业1000家的创新企业集群；着力提升服务孵化能力。引导众创空间等根据产业特点和自身优势，应用“共享”、“众包”、“众筹”等新理念，提供专业化、差异化、多元化的大众创新创业服务；不断推动众创空间提档升级。创建一批国家级、省级众创空间。

专项支持众创空间建设

设立2000万元的众创空间奖补资金

《意见》明确提出了加强众创空间发展鼓励大众创新创业的政策措施。专项支持众创空间建设。设立2000万元的众创空间奖补资金，专项用于对众创空间、孵化器、加速器、众创集聚区等的运行补助和奖励，对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件、公共技术服务平台建设和运行等给予适当补贴。

市科技局副局长季小超介绍，科研项目具有高投入、周期长、不确定等特性，具有较大的风险。为此，要加大科技创新支持力度。科技创新是各种创新创业的核心和根本。要确保财政科技经费逐年增加，强化对科研项目攻关支持引导力度，带动引领社会研发投入占GDP比重不断增长；要完善创新创业投融资服务。配套省天使投资引导基金，设立5000万元的市天使投资引导基金。将市科技成果转化风险补偿专项资金（原有1000万元）增加到2000万元，与省科技成果转化风险补偿专项资金配套联动，用于补偿合作银行在支持科技型小微企业科技成果产业化过程中所发生的贷款损失；强化大众创新创业政策落实力度。在小微企业工商登记注册上放宽条件，在科技人员创新创业上进一步放宽限制，加强鼓励。在现有针对企业和科技企业孵化器大学科技园税收优惠政策上执行落实上加强力度；要加强考核督查。建立众创空间统计监测体系考核评价体系，加强动态管理，促进众创空间发展。